零事故和零伤害的起点——EHS风险评估与管控
前言：
零事故零伤害是每个企业希望追求目标，那什么是零事故、零伤害呢？
零事故零伤害是指年度内未发生人员伤亡和财产损失的事故。具体来说，零事故指的是在一年内没有发生死亡、重伤等严重事故；零伤害则指的是年度内未发生人员伤亡。
没有发生任何事故，是全体员工努力的结果，更是从管理层到最普通员工都欣喜异常的一件事。因为没有事故就意味着一年之内都平平安安，全员从身体到财产均无任何损失。
那么，一个企业如何能做到零故事和零伤害呢？追本溯源，就是要找出本企业存在的风险和隐患，进行分级管理，将风险消除或者控制在可接受的范围内。
危险源辨识、风险评估和管控，既是EHS最基础的工作，也是EHS专业人员的核心能力。如果风险控制失效，那么事故的发生就是迟早的事情。不管是何种行业、企业规模大小，都要认识到危险源辨识、风险评估和分级管控的重要性。
危险源、事故隐患、事故的关系图如下：
注：风险来源于可能导致人员伤亡或财产损失的危险源或各种危险危害因素，是事故发生的可能性和后果严重性的组合。隐患是风险管控失效后形成的缺陷或漏洞。如下图：
薄板漏洞模型（奶酪理论）
事故都是多个环节或关口失效、缺陷或漏洞的结果；其根本问题是管理的缺陷。
启示：避免失效、消除缺陷、补好漏洞就能有效地防范事故
《安全生产法》中有关危险源辨识和评估的要求：
第二十五条 生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：
(三)组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。
第二十一条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：
(五)组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。
第四十一条 生产经营单位应当 建立安全风险分级管控制度 ，按照安全风险分级采取相应的管控措施。
生产经营单位应当建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。
风险评价的方法举例，常用的风险矩阵评价法（LS法）
风险程度分析（风险分级及管控原则）
企业风险分级管控的主要内容：
风险公告警示示例：
综上所述，实现零事故、零伤害，需要：
1.管理层承诺：重视安全生产，不仅是思想上认识到安全生产的重要性和必要性，同时，在安全投入上加大力度，做出消除和管控高风险的承诺。
2.全面风险管控：全面危险源辨识和风险管控，全员危险源辨识和风险评估能力提升和参与，以及隐患排查和消除。
3.强化红线：杜绝“三违”（违章指挥、违规操作、违反劳动纪律），做到“四不伤害”（不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不受伤害）。
4.全员安全技能提升：注重和加强安全生产知识、法律法规及规章制度的学习，提高安全生产技能和综合素质。
5.监督反馈机制：定期进行安全检查，及时发现和解决工作现场的各类隐患。
6.绩效考核机制：明确全员安全责任制及绩效考核，确保全员履职尽责，属地能有效管控风险，有序进行自主安全生产管理。
安全生产的意义重大，不仅关系到个人和企业的安全，也关系到国家的稳定和发展。通过实现零事故零伤害的目标，可以有效减少生产安全事故的发生，保障人民群众的生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展。
备注：危险源辨识和风险评估介绍
危险源辨识是指识别危险源的存在并确定其特性的过程。
风险评估是指危险源辨识、风险分析和风险评价的全过程。
风险分级管控是根据风险管控所需资源、能力、措施复杂及难易程度等因素分层级管控风险的方式。
风险评价的方法举例，常用的风险矩阵评价法（LS法）
收集与危险源辨识和风险评价相关的活动信息，其作业活动信息包括：
一般情况下，可按如下方法划分作业活动：
(1)按生产（工作）流程的阶段划分；
(2)按地理区域划分；
(3)按生产设备划分；
(4)按作业任务划分；
(5)上述几种方法的结合。
各区域、门店可结合实际情况选择其中一种或多种使用，但要确保没有遗漏和重复。
第三步、 危险源辨识
危险源辨识需考虑：
法律法规的要求；
相关方的投诉和期望；
能控制和影响的危险源；
三种时态（过去、现场、将来）；
三种状态（常规、非常规、紧急状态）；
危险因素分类(人、物、环境、管理）与事故类别。
危险因素和事故分类如下：
危险源辨识需考虑：
危险源辨识需考虑：
危险源辨识需考虑：
危险源辨识需考虑：
参考依据：《生产过程危险和有害因素分类与代码 （GB/T 13861-2022）》
事故分类，参照《企业职工伤亡事故分类》（GB 6441-86）共分以下20类：
具体的辨识和评价方法，大家可以根据自己生产的实际情况和辨识对象，选择不同的风险辨识工具，常见的有以下几种：
JHA--工作危害分析法，工作危害分析法是一种定性的风险分析辨识方法，适用于作业活动的安全风险分析比如检维修作业的风险辨识。亦可用来辨识人员操作步骤，编制作业活动清单。
SCL--安全检查表分析法，安全检查表法是一种定性的风险分析辨识方法，它是将一系列项目列出检查表进行分析，常见于设备设施、环境及管理的风险分析辨识。也是安全咨询中常用的工具。
LEC--作业条件危险性分析法，是一种半定量的风险评价方法，它用与系统风险有关的三种因素指标值的乘积来评价操作人员伤亡风险大小。
HAZOP--危险与可操作性分析法，常见于化工工艺的风险评告，一般以小组化分析，高度专业。如果企业缺乏这方面技能可以咨询专业的EHS咨询公司予以专业辅导。
MES法--风险程度分析法，特定危害性事件发生的可能性和后果的结合。人们常常将可能性L的大小和后果S的严重程度分别用表明相对差距的数值来表示，然后用两者的乘积反映风险程度R的大小，即R=LS。
LS法--风险矩阵法，R=LxS，其中R是风险值，事故发生的可能性与事件后果的结合，L是事故发生的可能性，S是事故后果严重性；R值越大，说明该系统危险性大、风险大。
作为专业的EHS管理者，应当培养风险管控的思维，用风险管控作为日常工作的依据，标准是工具，大家要熟知技术标准和规范这个基础，但是不能过于依赖技术标准和规范，不能一遇到任何事情和挑战都去找标准，也要根据实际风险评估来，管控好风险，可以加强EHS管理的作用。同时也可以作为企业基础EHS培训的重要资料。
李老师，很荣幸跟您做这期的人物专访！
这次期刊的主题是风险管控，李老师您在EHS法规和体系建设有多年、丰富的辅导咨询经验，长期辅导企业搭建和落地，有丰富实战经验和体会，我们有几个问题想跟老师您探讨：
问题一：我们常说“隐患排查”“危险源辨识”和“风险评估”，请问他们之间的侧重点和关系是怎样呢？企业在什么情况下需要做这三项工作呢？
答：隐患排查、危险源辨识和风险评估各有其侧重点，但它们之间存在密切的关系。
隐患排查的侧重点在于及时发现并消除潜在的安全隐患。 它是安全管理的重要环节，对于保障生产安全具有至关重要的作用。隐患排查能够保障员工生命安全和财产安全，是预防事故的第一道防线，有助于减少事故发生的概率和防止事故扩大，减少损失。
危险源辨识的侧重点在于识别潜在的风险因素， 及时发现和消除安全隐患。通过危险源辨识，可以制定针对性的预防控制措施，降低事故发生的概率，保障员工生命安全和财产安全。
风险评估的侧重点在于评估潜在风险的严重程度， 以及采取相应的措施来减少或避免事故的发生。通过评估来确定风险等级，以安排合理的安全措施，保障员工生命安全，提高企业安全管理水平，促进企业的可持续发展。
这三者之间的关系体现在它们共同构成了安全管理体系的核心环节，相互补充，共同作用，预防事故的发生。风险分级管控和隐患排查治理体系在职业健康安全管理体系、安全生产标准化建设中均有明确要求，并作为其基础关键环节存在。风险分级管控体系为隐患排查治理提供了“基础”，而隐患排查治理体系则是风险分级管控体系的“补充”。通过隐患排查，可能发现新的风险点、危险源，进而对风险点和危险源信息进行补充和完善。
综上所述，隐患排查、风险辨识和风险评估都是安全管理的重要组成部构成它们各有侧重但又相互关联，共同构成了保障生产安全的有效机制。
企业在以下情况下需要进行隐患排查、危险源辨识和风险评估这三项工作：
1.“四新”（新材料、新设备、新工艺、新技术）导入时，在进行新的生产活动前，企业需要对新的工作环境进行全面的隐患排查、危险源辨识和风险评估，以确保安全生产。
2.生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素等发生重大变化时：当企业的生产系统或工艺发生重大变更时，需要对这些变化进行风险评估，以确保新技术或材料的引入不会增加生产风险、新的生产活动不会带来新的安全隐患。
3.在进行高风险作业前，企业需要进行全面的隐患排查和危险源辨识、风险管控，确保作业安全
4.长期停产后恢复生产前，企业需要进行全面的隐患排查和危险源辨识，确保生产活动的安全。
5.在发生安全事故或重大事故隐患后，企业需要对整个生产流程进行全面的隐患排查和风险评估，以防止类似事故再次发生。
问题二：在一些事故报告中提及，生产一线人员、安全管理人员不能发现EHS风险、未遂事件，而让事故埋下了种子。那请问如果员工需要参与危险源辨识和风险评估的工作，企业需要做哪些工作来帮助员工能胜任这项工作？
答：未遂事件的管理和报告对于预防类似事故的发生至关重要。未遂事件是指虽然没有发生但有可能造成伤害和健康损害的事件通常称为“未遂事件/未遂事故”，在英文中也可称为"near-miss" ,"near-hit" 或"close call"。发生了伤害和健康损害的事件有时称之为“事故”。
对于提升安全管理水平和预防事故具有极其重要的价值。根据海因里希事故三角形理论，未遂事件可以被视为安全管理的引领性指标，通过分析未遂事件的原因和采取相应的纠正措施，可以有效预防事故的发生。
安全 = 治理事故隐患，将风险控制在可接受范围内。如图所示：
为了有效管理和报告未遂事件，首先需要明确未遂事件的定义和分级，以便于对其进行适当的处理和跟踪。
未遂事件的分级管理有助于公司更好地识别和控制风险，确保重大未遂事件得到公司层面的关注和管理。
建立未遂事件报告制度，明确报告的流程和责任人，也是提高未遂事件报告率的关键。这包括指定区域主管负责记录保持和纠正措施的跟踪，以及工厂EHS工程师负责进一步调查和确认事件的根本原因及纠正措施。
然而，实践中发现生产一线人员和安全管理人员对未遂事件的识别和报告存在不足。这可能是由于对未遂事件的概念和重要性理解不足，或者报告流程过于复杂、要求过高，导致员工不愿意或不知道如何报告。因此，通过教育和培训提高员工对未遂事件的认识，简化报告流程，以及实施奖励政策来鼓励报告，都是提高未遂事件报告率的有效方法。
综上所述，加强未遂事件的管理和报告对于预防事故、提升安全管理水平具有重要意义。通过明确未遂事件的定义和分级、建立有效的报告制度、提高员工对未遂事件的认识和鼓励报告，可以显著提高未遂事件的报告率，从而更好地利用这些信息来预防事故的发生。
推荐的方法1：KYT(Kiken Yochi Training)危险预知训练，是针对生产的特点和作业工艺的全过程，以其危险性为对象，以作业班组为基本组织形式而开展的一项安全教育和训练活动，它是一种群众性的“自我管理”活动，目的是控制作业过程中的危险，预测和预防可能发生的事故。
推荐方法2：全员安全生产责任制之安全宣言（安全承诺）。每个负责人针对负责业务提出2-3条安全承诺，并进行揭示，相互监督。（东莞徐福记安全承诺墙参考，东莞徐福记公司已授权）
问题三：变化是常态，实际企业运行时，每天作业中都多少有些变化和更新，包括人员、操作方法、材料、工具和设备等等，这些变化产生新的EHS风险；EHS风险是动态的话，李老师有什么好的做法和建议可以分享大家呢？
答：实际企业运行时，确实会有一些变化和更新，包括人员、操作方法、机器设备安装场地等的调整。这些变化和更新是企业适应市场变化、提高生产效率、优化资源配置的必要措施。但这些变化，可能会带来新的危险源和风险，需临时追加识别和评估。以便及时发现事故隐患，对危险源进行辨识和风险评估，采取与风险等级相匹配的管理措施。
首先，公司应形成管理制度，在“新、改、扩”项目和“四新”（新材料、新设备、新工艺、新技术）导入前，业务主管部门必须通知EHS主管部门实施安全评价。通过安全评价方可施工和导入。
其次，培训全员，危险源辨识和风险评估能力，能对自已的工作和面对的风险进行评估，主动预防事故发生。
很多公司，与精益生产FMOS及班组早会相结合，提前对当班工作中的风险评估，并沟通和检查管控措施，确保每位员工能按要求控制风险。这是比较好的做法。
问题四：请问有没有动态的风险评估系统的好例子供参考呢？
案例1：
三峡金沙江川云水电开发有限公司发明的“工程项目安全风险动态评估系统及方法”（已申请了专利） 本发明提供了一种工程项目安全风险动态评估系统,包括:风险数据收集装置,用于获取工程项目风险数据：后台管理服务器，用于基于所述工程项目风险数据，确定工程项目风险值及安全风险等级，以及确定风险管控指令：智能终端用于基于所述风险管控指令，执行风险管控方案；所述风险数据收集装置、所述智能终端与所述后台管理服务器通信连接。该系统可以使工程项目安全风险能随着每日进度动态变化，让安全风险管控措施更有针对性。
案例2：
恒丰银行运营风险监测系统是一个动态风险评估系统的良好例子。该系统是在内外部环境因素作用下，为提高金融机构防范能力，满足监管机构要求而建立的。它通过全方位风险预警管理体系来进行有效控制，结合内外部数据，从客户信息、账户信息、交易信息中挖掘、分析风险特征，动态制定和部署风险监测预警模型规则。该系统从信用风险、交易风险、运营风险等业务条线进行风险监测、防范和控制，实现了以“客户为中心”的经营理念和全面风险预警管理建设思路的有机结合，促进了金融业务的持续健康发展。
感谢李老师的分享！我们相约下期人物专访！
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