提起安全标准化,很多EHS领域的朋友,特别是那些在跨国公司的企业,或多或少有点不屑。一方面,他们认为这个太基础了,而自己公司的体系更完整且更有效;另一方面,也有朋友看到进行标准化辅导的人员,再看看标准化评审的人员,会认为形式大于内容,帮助企业做一堆文件,应对检查,而对企业的安全管理并没起到实质性的帮助。

是呀,假安全员很多(详见132期EHS-NEWSLETTER:鸡蛋里面有骨头吗?——我可能是个假的安全员!)假评审员和假证书也会有的。

但,我们搞EHS的人,不能因为别人的是假的,就让自己也变成假的吧。

所以,不妨我们较较真,真真看进去,反复再看看,你真的做到了吗?

本期聚焦:也许你不喜欢,但你做到了吗?

1、“基础管理要到位”——标准化是抓手是方法

新版《企业安全生产标准化基本规范》(GB/T 33000-2016)(以下简称新版《基本规范》)于2017年4月1日起正式实施,这个推荐性标准并没有引起太大的反响。
往前推:你一定留意到了这几个重磅文件:

  • 2016年12月18日,《中共中央 国务院 关于推进安全生产领域改革发展的意见》印发(下称《中央意见》;
  • 2016年12月26日《国家职业病防治规划(2016-2020年)》(下称《职防规划》);
  • 2017年1月6日《中华人民共和国安全生产法实施条例》征求意见(下称《条例》);
  • 2017年1月12日《安全生产“十三五”规划》(下称《十三五》);
  • 2017年3月28日《企业安全生产标准化基本规范》(下称《标准化规范》);
1.1《安全生产法》只是提了一下标准化,这是法律。

大家是否还记得,《安全生产法》中第四条专门提到“加强安全生产管理,建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度,改善安全生产条件,推进安全生产标准化建设,提高安全生产水平,确保安全生。”

厉害了,我的标准化!

这里涉及了许多内容,包括责任制,规章制度,相应的安全生产条件。这些都是综合性的要求,而且没有一定之规!而“标准化”就成为一个直接的工具和抓手。

安全管理管风险、管隐患、管事故。落到实处,最后我们能看到什么?相关政府机构又如何确认?如何不断上升要求,逼迫企业升级?

标准化的整体性、现场性、文件性,甚至评审组织,结果呈报,不断的评审、复评、升级评审,以及“标准化规范”本身的升级过程之中,标准化将这些变成了“可见的”,“可评估”的,“可对比”的。

1.2 《中央意见》如何谈标准化:

在“五、建立安全预防控制体系”的(二十一)中,《中央意见》是这样谈标准化的:“……大力推进企业安全生产标准化建设,实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化。……”

对照标准看一下,上面的四个方面,你的标准化做到什么程度了?

1.3《条例》中更多标准化的落实信息:

“第十九条 国务院有关部门应当按照职责分工推进相关行业、领域的安全生产标准化建设。……”这十九条还有其他的四款内容,与大家关系密切,小编整理成大家容易找感觉的样子,分享如下:

√ 高危行业必须做!分为了三级;

√ 非高危行业,地方政府说了算(小编加一句话:不列国家的高危,可列地方省的危;不在省的高危,可在市的高危……这是有级别的);

√ 达到二级标准化,好处不少!许可证延期、政府还有奖励措施;

√ 工伤保险费率与标准化相关!保险威力大,每一份都是钱!

EHS.CN: 各位朋友:GET到么?标准化不只是安全部门自己的事了,“保险费率”的高低是老板很关心的一件事呀。这不仅现实,而且还有点情怀!

2、《标准化规范》中的标准
2.1 《标准化规范》用了哪些标准?

大家留意一下,原来的规范是:AQ/T9006-2010,现在的标准是GB/33000-2016。从AQ到GB/T!这是一个巨大的进步,知道在这要费多少劲,才能搞定这么一个标准升级么?

不要小看了这个GB/T,OHSAS18001标准等ISO组织的标准在中国也不过是“GB/T”,从标准建设来看,是同一个级别的事情。

再让我们看看,这次《标准化规范》中引用的相关标准:

1.GB2893安全色

2.GB2894安全标志及其使用导则

3.GB5768(所有部分)道路交通标志和标线

4.GB6441企业职工伤亡事故分类

5.GB7231工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识

6.GB13495.1消防安全标志第一部分:标志

7.GB18218危险化学品重大危险源辨识

8.GB30871化学品生产单位特殊作业安全规范

9.GB50016建筑设计防火规范

10.GB50140建筑灭火器配置设计规范

11.GB50187工业企业总平面设计规范

12.GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则

13.GB/T15499事故伤害损失工作日标准

14.GB/T11651个体防护装备选用规范

15.AQ3035危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范

16.AQ/T9004企业安全文化建设导则

17.AQ/T9007生产安全事故应急演练指南

18.AQ/T9009生产安全事故应急演练评估规范

19.GBZ1工业企业设计卫生规范

20.GBZ2.1工作场所有害因素职业接触限值第一部分:化学有害因素

21.GBZ2.2工作场所有害因素职业接触限值第一部分:物理因素

22.GBZ158工作场所职业病危害警示标识

23.GBZ188职业健康监护技术规范

24.GBZ/T203高毒物品作业

常常有EHS朋友在我们的后台留言:我是个新入门的EHS,我该怎样学习,能迅速提升?这就是“书单”!拿着书单回家学。别告诉我,你不知道什么是“考试重点”噢。

可以说:技术标准是安全管理工作的技术支撑,如果大家利用好这些技术标准,你的工作将会变得“有理有据”,而当老板或领导面对这些GB强制性国标时,他们也必须做一个选择:是按GB标准投入时间精力金钱来整改?还是明知不符合,还要继续不符合?

EHS.CN:年轻的EHS朋友,将这11个GB搞定,你已是专家!将这24个搞定,你是专家中的专家。如果你说我们不需要这么专——那么至少,当你所在的企业推进标准化的时候,把这些标准都组织生产工程人力资源等部门的人都读一遍,大家就会知道“安全没那么简单”,安全专业值得被“尊重”—— 因为,至少他们不懂!

2.2 《标准化规范》中的引用的24个标准还是小儿科,大头在这里:

国家标准是一个巨大的海洋,仅在中国环境健康安全网(EHS.CN)上收录的技术标准就已近6000条。更何况,EHS领域特别是安全管理的许多要求是通过技术标准来表达和要求的。

所以,各位EHS朋友,如果你的公司里还没有做到至少以下三项,你的标准化还是很初级的:

√确保新颁的法律法规标准都能收集到?(小编插话:找不到?太困难?看不懂?——所以才需要专家解读。清单、文本、法规数据库等等EHS.CN都可以提供,这个可是在线数据库,可以下载并且线上月度更新噢。有兴趣的可以点击http://www.ehs.cn/search.php?mod=law&act=index

√是否转化成本单位的规章制度,操作规程?(小编插话:有个办法检验,从法规到内部文件(制度/程序/操作规程/SOP等等)。举个例子:GB/T11651个体防护装备选用规范,企业内部的规定是什么?对照过,确认GB中的要求都在我们自己的规程中的么?)

√及时传达?落实到位?(小编插话:许多企业做培训,安全人员讲了一堆,但操作规程就是没讲!有的企业则是:讲了操作规程,操作规程中没有安全的要求。……落实到位!这才是问题的关键。)

3、规章制度好定,但你定了吗?规章制度好写,老板认同了吗?员工认同了吗?

记得在第13届年会上,来自亚马逊中国北区的EHS经理金磊给我们做了一个精彩的分享。他提到一个问题:安全管理制度是给领导看的,还是给员工有用?

的确,有些企业在推进标准化中,制定了一套制度给评审人员看,这套制度看似完整,却经不起推敲。

真正的检验标准只有一个:好用吗?员工会用吗?

3.1 应该有什么规章制度?《规范》的要求可以说很高!

在《规范》的5.2.2中提出要建立规章制度。哪些规章程度一定要有呢?《规范》给出了具体的要求,至少包括:

1.目标管理;

2.安全生产和职业卫生责任制;

3.安全生产承诺;

4.安全生产投入;

5.安全生产信息化;

6.四新(新技术、新材料、新工艺、新设备设施)管理;

7.文件、记录和档案管理;

8.安全风险管理、隐患排査治理;

9.职业病危害防治;

10.教育培训;

11.班组安全活动;

12.特种作业人员管理;

13.建设项目安全设施、职业病防护设施“三同时”管理;

14.设备设施管理;

15.施工和检测维修安全管理;

16.危险物品管理;

17.危险作业安全管理;

18.安全警示标志管理;

19.安全预测预警;

20.安全生产奖惩管理;

21.相关方安全管理;

22.变更管理;

23.个体防护用品管理;

24.应急管理;

24.应急管理;

25.事故管理;

26.安全生产报告;

27.绩效评定管理。

这里有27项制度,到企业里也许有合并或拆分。但实际的结果是:你必须包括相关的内容。

举例来说:各规范之间的相关性:

21项:相关方的管理(具体要求5.4.2.4)

25项:事故管理(具体要求5.7)

在事故管理制度的进一步说明中,《规范》的“5.7事故查处”中这样规定:“5.7.2 管理企业应建立事故档案和管理台账,将承包商、供应商等相关方在企业内部发生的事故纳人本企业事故管理。”

大多数企业都有了具体的事故上报规定,不少企业还将未遂事件也纳入管理规定。可做为管理层很难接受的一件事是:供应商水平低,他们出现在工伤事故也要算在我们自己头上。而更常见的情况是:企业要求供应商上报,他们担心被罚钱,不告诉你。

这么一看,你打算如何修订你的“供应商,承包商,相关方”的安全管理规定呢?又打算如何在合同中体现呢?又如何在工程管理里体现呢?

制度是写来用的。就如同:房子是用来住的一样。

3.2 看看“四新”与“变更”管理的难度:你做到了吗?

“四新”管理是安全管理的难点之一。安全管理关口前移是一种期望,但安全人员参与安全管理却不是一件非常容易的事情。

所以,我们要想:安全从哪里能够介入呢?

先看看《规范》对此的要求:

如果这样结合起来,你会做出一个怎样的变更管理规定的?你是否会,加入批准,审核确认等环节,来确保“新或变”的过程中能够介入安全:

√没有风险评估,不得变更,不得“新”?

√没有新的规程或修订,不得“用”?

√没有人员培训中,不得“上”?

√没有变更验收,不得……?

4、《标准化》是中国自己的“安全管理标准”,是基础性,但绝对不简单

其实新版的规范里还有许多细节,例如对 职业卫生 的要求增加了许多。

如果我们要对比,不妨对比一下OHSAS18001:它也是一个认证性的标准。我们遇到许多企业说:追求不追求认证证书。那么标准化与OHSAS18001可以实现完美结合。

大家可以自行比较一下:

不比较不知道,一比较吓一跳!

OHSAS18001更通用,更综合。而《标准化规范》则更具有操作性,而能与安全法律法规标准规范,与现场的实际风险管理相结合!随便拿出一条来,自问:我做到了吗?怎样证明,我做到了?

这才是重要的!!!安全管理落地才是核心!!!

结束语:

在工业行业当中,从业人员1000人以下或营业收入4亿以下的为中小微型企业;

在这当中从业人员1000人以下300人以上,且营业收入2000万元及以上的为中型企业;

从业人员20人以上,不到300人,同时营业收入300万以上为小型企业。

从业人员20人以下或者营业收入300百万元以下的叫微型企业。

从工业企业数量来看:从2006年到2011年,中小型工业企业单位数占全部规模以上工业企业数量的98%以上;中小型工业企业工业总产值占全部规模以上工业企业工业总产值的64%以上;中小型工业企业销售收入占全部规模以上工业企业销售收入的63%以上;中小型工业企业利润占全部规模以上工业企业利润的62%以上;中小型工业企业吸纳的从业人员占全部规模以上工业企业从业人员的74%以上。(来源:《中小企业在国民经济中的战略地位分析》)

EHS是个崇高的职业,不只是谋生的手段。

事故不只是高危险行业的,酒店也会着火,沐足店也会死很多人,商场都不让人安心,更不用说是交通工具,仓储物流?

更何况,万众创新的时代,又会有多少“高新技术”的小工厂?有多少“新业态”下的新模式和新风险?

安全管理,要比拼的是:基础管理的能力!基础风险的控制。

EHS人,我们需要团结所有可以团结的人,管好跟EHS相关的人(下属、自己管不着的人),服务好员工、保护好企业,共同构筑起承担企业安全生产主体责任的坚实壁垒。